Путь в Мадрид. СССР и подготовка Мадридской конференции по Ближнему Востоку (1985–1991 гг.)

Тарасов Геннадий Павлович, Смирнов Виктор Юрьевич

Путь в Мадрид. СССР и подготовка Мадридской конференции по Ближнему Востоку (1985–1991 гг.)

Институт востоковедения РАН

Москва, 2025, 436 стр.

ISBN: 978-5-907994-00-3

Книга посвящена важному направлению внешней политики СССР второй половины 1980-х – начала 1990-х гг. – подготовке и созыву Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку (МКБВ) в октябре 1991 г. Это первое в российской историографии комплексное документальное исследование многоплановой деятельности отечественной дипломатии в этот период, направленной на достижение всеобъемлющего урегулирования ближневосточного конфликта, включая решение его ключевой палестинской проблемы. Большой объем материалов и документов, привлеченных авторами монографии, указывает на серьезную инициативную роль советской дипломатии в подготовке Мадридской конференции, впервые собравшей за одним столом всех непосредственных участников арабо-израильского конфликта с целью достижения прочного мира и безопасности в ближневосточном регионе.
Выработанная в процессе активной работы советской дипломатии с США, арабскими странами, палестинцами, Израилем, другими сторонами формула конференции послужила основой «Мадридских принципов», ставших неотъемлемой частью международно-правовой базы ближневосточного урегулирования, закрепленной в решениях ООН и других основополагающих документах.
Опыт Мадрида неоспоримо свидетельствует, что лишь возврат к коллективным международным усилиям может стать ключом к достижению надежного мира и безопасности в регионе.

Предисловие .................................................................................................. 6
Введение ........................................................................................................ 8
Глава I. Позиция Советского Союза
по ближневосточному урегулированию. Предыстория вопроса.............12
1.1. Общие принципы ближневосточной политики СССР................ 24
1.2. Приверженность СССР основополагающим принципам
арабо-израильского урегулирования .................................................. 28
1.3. МИД СССР: переход к практической работе
по продвижению концепции международной конференции............ 34
1.4. Задача СССР – стать полноправным участником
ближневосточного мирного процесса ................................................ 39
1.5. Коллегия МИД СССР: установка на активную роль СССР
в ближневосточном урегулировании. Январь 1989 г......................... 46
Глава II. Вопросы ближневосточного урегулирования
в диалоге Советского Союза с арабскими странами ................................51
2.1. Визит министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе
на Ближний Восток (17–26 февраля 1989 г.)....................................... 52
2.2. Усилия советской дипломатии по продвижению
новых ближневосточных инициатив СССР....................................... 75
2.3. К вопросу об учреждении в МИД СССР должности
помощника министра иностранных дел – спецпредставителя
по ближневосточным делам................................................................ 83
Глава III. Советско-палестинские отношения.
Продвижение диалога с ООП в контексте усилий
по организации ближневосточной мирной конференции....................... 88
3.1. Советско-палестинская координация........................................... 95
3.2. Визит Я. Арафата в Москву. Апрель 1988 г................................ 101
3.3. Продолжение политических консультаций с руководством
ООП. 19‑я сессия НСП. Палестинская программа действий ..........108
3.4. Признание палестинской государственности.
Я. Арафат в Женеве. Декабрь 1988 г. ................................................. 119
3.5. Советско-палестинский координационный комитет.
Начало работы .....................................................................................122
3.6. Советско-палестинская координация продолжается. Учет
палестино-американского и палестино-арабского контекста .........129
3.7. Советско-палестинская координация в рамках рабочего
комитета становится плотнее. Учет палестино-израильского
контекста (выборы и другие вопросы)..............................................137
3.8. Беседы с Я. Арафатом в Тунисе (октябрь 1989 –
февраль 1990 гг.). Учет американо-палестинского диалога ............ 141
Глава IV. Советско-американские переговоры
по вопросам ближневосточного урегулирования и созыва МКБВ .......168
4.1. Советско-американский экспертный диалог.
Способны ли «глухие» услышать друг друга? .................................170
4.2. Встреча экспертных групп СССР и США в Женеве.
Июль 1987 г...........................................................................................176
4.3. План госсекретаря США Дж. Шульца.
Реакция и оценка Советского Союза.................................................199
4.4. СССР – США: экспертный диалог. Март 1988 г. .......................218
4.5. Госсекретарь США Дж. Шульц в Москве. Апрель 1988 г. ...... 222
4.6. Президент США Р. Рейган в СССР. Советско-американский
диалог по Ближнему Востоку продолжается................................... 226
4.7. Проработка концептуальных вопросов ближневосточного
мирного процесса в рамках советско-американского диалога ...... 234
4.8. Приход к власти администрации Дж. Буша-старшего.
Советско-американское взаимодействие продолжается................. 243
4.9. Израиль претендует на инициативную роль
в ближневосточном мирном процессе. «План И. Шамира» ......... 252
4.10. Советско-американский диалог: обсуждение инициативы
правительства Израиля. Июнь 1989 г................................................ 263
4.11. Конкуренция инициатив по запуску мирного процесса:
новые предложения, старые разногласия......................................... 269
4.12. СССР в диалоге с США по ближневосточному
урегулированию: приверженность базисным принципам,
готовность к взаимодействию........................................................... 274
4.13. «Пять пунктов» Дж. Бейкера или инициатива
правительства Израиля: что главнее?............................................... 275
4.14. СССР – США: обмен экспертными оценками
и мнениями по ближневосточным делам продолжается................ 278
4.15. Шестой раунд советско-американского диалога
по Ближнему Востоку. Вашингтон. Январь 1990 г. ......................... 285
4.16. СССР и США: стремление преодолеть застой
в ближневосточном мирном процессе ............................................. 293
4.17. Седьмой раунд советско-американского диалога
по Ближнему Востоку. Июль 1990 г. Вторжение Ирака в Кувейт.
Встреча Э. А. Шеварднадзе с Дж. Бейкером в Иркутске................ 299
Глава V. Советско-израильские отношения в контексте политики
Советского Союза в вопросах ближневосточного урегулирования..... 307
5.1. Политический диалог с Израилем.
Начало. Команда Ш. Переса...............................................................312
5.2. Поле политического диалога с Израилем расширяется .......... 320
5.3. Экспертные контакты МИД СССР и МИД Израиля
становятся более интенсивными ...................................................... 324
5.4. «План Дж. Бейкера» и «план И. Шамира»:
есть ли шанс на успех? ...................................................................... 330
5.5. Советско-израильские консультации
по Ближнему Востоку: разговор по существу................................. 332
5.6. «О нашей дальнейшей линии в отношении Израиля…»
Буераки ближневосточного мирного процесса ................................337
5.7. СССР – Израиль: политический диалог
на высоком мидовском уровне.......................................................... 346
5.8. 1991 – год испытаний, тревог и надежд ..................................... 354
Глава VI. На пути к Мадридской конференции. Финишная прямая .... 366
6.1. Подготовка Мадридской конференции:
этап приглашений и гарантий ............................................................ 371
6.2. Советский Союз на пути к Мадридской конференции.
Август – октябрь 1991 г. ...................................................................... 379
6.3. Приглашения на Мадридскую конференцию и гарантии.........381
6.4. Приглашения на Мадридскую конференцию и гарантии:
продолжение ....................................................................................... 385
Заключение: уроки Мадрида....................................................................400
Приложения ...............................................................................................404
Об авторах.................................................................................................. 434